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北政辦發【2019】2號
北鎮市人民政府關于印發北鎮市人民政府工作規則的通知

 

溝幫子開發區、閭山風景區管委會,各鄉鎮人民政府(農場、街道辦事處),市政府各部門,各駐在單位:
《北鎮市人民政府工作規則》業經2019年1月10日北鎮市第三屆人民政府第3次常務會議審議通過,現予印發,請認真遵照執行。
 
 
 

北鎮市人民政府
2019年1月10 日
 
 
 
 
 
 
 
 
北鎮市人民政府工作規則
 
第一章  總  則
一、北鎮市第三屆人民代表大會第一次會議產生的新一屆市政府(以下簡稱市政府),根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,參照《國務院工作規則》《遼寧省人民政府工作規則》《錦州市人民政府工作規則》等有關規定,制定本規則。
二、市政府工作的指導思想是,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅持和加強黨的全面領導,嚴格遵守憲法和法律,貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和錦州市委、錦州市政府決策部署,全面正確履行政府職能,努力建設人民滿意的法治政府、廉潔政府、創新政府和服務型政府。
三、市政府工作的準則是,執政為民,依法行政,實事求是,民主公開,務實清廉。
第二章  組成人員職責
四、市政府由市長、副市長、市長助理、市政府組成部門的主要負責人組成。
五、市政府實行市長負責制。市長領導市政府的工作,副市長、市長助理協助市長工作。
六、市長(市政府黨組書記)召集和主持市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務會議和市長辦公會議。市政府工作中的重大事項,必須經市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。
七、副市長按分工負責處理分管工作,受市長委托,負責其他方面的工作,并可代表市政府處理涉外事務。
八、市長出國訪問期間,受市長委托,由負責市政府常務工作的副市長代行市長職務。副市長外出期間,由市長安排其他副市長代行處理緊急工作。
九、市政府各組成部門實行局長、主任負責制,由其領導本部門的工作。
市政府各部門根據法律、法規和市政府決定、命令,在本部門的職權范圍內,制定規范性文件,發布行政措施。凡屬部門事權事項,應依法依規科學決策、妥善處理。
市政府各部門要各司其職,各負其責,顧全大局,協調配合,切實維護團結統一,確保政令暢通,堅決貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、錦州市委、錦州市政府決策部署和市委、市政府各項工作安排。
第三章  全面正確履行政府職能
十、市政府要深入貫徹新發展理念,圍繞推動高質量發展,建設現代化經濟體系,加強與完善經濟調節、市場監督、社會管理、公共服務和生態環境保護職能,打好“三大攻堅戰”,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革,全面提高政府效能,創造良好發展環境,提供基本公共服務,維護社會公平正義,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
十一、全面貫徹落實國家宏觀調控政策措施,主要運用經濟、法律手段和必要的行政手段引導和調控經濟運行,促進全市經濟持續健康發展。
十二、依法嚴格市場監管,推進公平準入,完善監管體系,規范市場執法,維護市場的統一開放、公平誠信、競爭有序。
十三、加強社會管理,強化政府促進就業和調節收入分配職能,完善社會保障體系,健全基層社會管理體制,妥善處理社會矛盾,維護社會公平正義和社會穩定,健全突發事件應急管理機制。
十四、強化公共服務,完善公共政策,健全公共服務體系,增強基本公共服務能力,促進基本公共服務均等化。
第四章  堅持依法行政
十五、市政府及各部門要牢固樹立法治思維,帶頭維護憲法和法律權威,建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,依法行使權力、履行職責、承擔責任。
十六、市政府根據經濟社會發展的需要,適時向市人大及其常委會提出地方性法規議案,制定、修改或廢止政府規章,規定行政措施,發布決定和命令。
提請市政府討論的規范性文件由市司法局審查或組織起草,政府規章的解釋工作由市司法局承辦。
十七、市政府各部門制定規范性文件,要符合憲法、法律、法規、規章和國務院、省政府、錦州市政府、北鎮市政府的決定、命令的規定,嚴格遵守法定權限和程序。
涉及兩個及以上部門職權范圍的事項,要充分聽取相關部門的意見,并由市政府制定規章、發布決定命令,或由有關部門聯合制定規范性文件。其中,涉及公眾權益、社會關注度高的事項等,應當事先請示市政府;部門聯合制定的重要規范性文件發布前須經市政府批準。
嚴格合法性審查,市政府制定的規范性文件,由市司法局負責;各部門制定的規范性文件,由部門法制機構負責。規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項,不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。
市政府各部門制定的規范性文件應當依法及時報市政府備案,由市司法局定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、法規、規章或市政府決定、命令或者規定不適當的市政府部門規范性文件,要依法責令制定部門糾正或由市政府予以改變、撤銷。
十八、市政府各部門要嚴格規范公正文明執法,健全規則,規范程序,創新方式,落實責任,強化監督,加強保障,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,維護公共利益、人民權益和社會秩序。
第五章  實行科學民主決策
十九、市政府及各部門要完善行政決策程序規則,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序,增強公共政策制定透明度和公眾參與度。
二十、國民經濟和社會發展規劃、計劃及財政預算,改革發展穩定的重大政策措施,社會管理重要事務、法規議案和政府規章等,由市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。
二十一、市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項,都必須經過深入調查研究,并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證;涉及相關部門的,應當充分協商;涉及各鄉鎮人民政府(包括農場、街道辦事處,下同)的,應當事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發社會穩定問題的,要進行社會穩定風險評估,并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
在重大決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,全面評估決策執行效果,及時調整完善。
二十二、市政府在做出重大決策前,根據需要通過多種方式,直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。
完善市政府法律顧問制度,充分發揮其在制定重大決策、推進依法行政中的積極作用。
第六章  推進政務公開
二十三、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度。堅持以公開為常態、不公開為例外,全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。
二十四、市政府全體會議、市政府常務會議討論決定的事項,市政府及各部門制定的政策,除依法需要保密的外,應及時公布。
二十五、凡涉及公共利益、公眾權益、需要廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律、法規、規章和市政府規定需要公開的事項,均應通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式,依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。依法依規辦理政府信息公開申請。
行政許可事項、中介服務事項及與群眾、企業密切相關的政務服務事項全部進入政務服務大廳集中受理、辦理,納入統一監管平臺,面向社會公開設定依據、實施主體、辦理流程、收費標準、辦理時限、辦理結果及監督方式等信息。
二十六、市政府及各部門要加強政策解讀,準確傳遞政策意圖,重視市場和社會反映,及時回應公眾關切,解疑釋惑,穩定預期。
二十七、高度重視政務輿情回應工作,切實增強輿情意識,落實回應責任。加強政務輿情分析研判,正確引導輿論,對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,要及時發布權威信息。
加強政府新聞發言人制度建設,提升新聞發言人的履職能力,主動做好重要政策法規解讀、妥善回應公眾質疑、及時澄清不實傳言、權威發布重大突發事件信息。
第七章  健全監督制度
二十八、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢,依法備案市政府規章和規范性文件;自覺接受市政協的民主監督,虛心聽取意見和建議。
市政府各部門要依法認真辦理人大代表建議和政協委員提案,加強與代表委員的溝通,嚴格責任,限時辦結,主動公開辦理結果。
二十九、市政府及各部門公職人員要依照有關法律的規定自覺接受國家監察機關的監督。市政府各部門要依照有關法律的規定接受人民法院依法實施的監督,做好行政應訴工作,尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定。自覺接受審計等部門的監督和上級行政機關的層級監督。對監督中發現的問題,要認真整改并向市政府報告。
三十、完善政府內部層級監督,加強內部權力制約,對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權,強化內部流程控制,防止權力濫用。
三十一、市政府及各部門要嚴格執行行政復議法及實施條例和遼寧省、錦州市行政復議規定,加強行政復議指導監督,糾正違法或不當的行政行為,依法及時化解行政爭議。
三十二、市政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監督,認真調查核實有關情況,及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。
三十三、市政府及各部門要重視信訪工作,進一步完善信訪制度,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,完善8890/12345政務便民服務平臺建設,提升民意訴求辦理質量,豐富服務功能;市政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信,定期接待群眾來訪,督促解決重大信訪問題,突出問題要實行領導包案。
三十四、市政府領導同志要親力親為抓落實,主動謀劃政策措施,解決矛盾問題,加強工作推進,確保政令暢通。
市政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、錦州市委、錦州市政府的決策和市委、市政府的決定,部門主要負責人是第一責任人。要細化任務措施,層層壓實責任,加強政策配套,強化協同攻堅,及時跟蹤和反饋執行情況。涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發揮主導作用,協辦部門要積極配合,形成工作合力。
三十五、市政府及各部門要嚴格執行工作責任制,嚴格績效管理和行政問責,完善績效考評指標體系與運行機制,加強對重大決策落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估,建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,健全激勵約束、容錯糾錯機制,嚴格責任追究,推進行政問責規范化、制度化。
三十六、市政府及各部門要完善督查落實工作制度,把督促檢查抓落實貫穿于政府工作全過程,做到有令必行、有禁必止,不斷提高政府公信力和執行力。
市委市政府督查部門要加強對各鄉鎮、各部門的督促檢查,規范督查檢查考核工作,制定督查計劃,建立健全督查任務臺賬,加強統籌,精準、精簡、高效開展督促檢查工作。堅持全面督查與專項督查相結合,健全限期報告、核查復核、督促整改、情況通報及第三方評估制度,確保市政府各項決策部署和市政府領導同志批示指示精神貫徹落實。
第八章  會議制度
三十七、市政府實行市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議和市政府業務會議制度。
三十八、市政府黨組會議由市政府黨組成員組成,由市政府黨組書記召集和主持。市政府黨組會議根據工作需要不定期召開。根據需要可請非中共黨員副市長,以及相關單位、部門的負責人列席會議。會議的主要任務是:
  1. 學習貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、錦州市委、錦州市政府和北鎮市委的重要方針、政策和指示,討論研究貫徹實施意見;
  2. 重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項;
  3. 黨的建設、意識形態、思想政治、黨風廉政建設等方面的重要事項;
  4. 開展黨內民主生活;(五)討論決定需要由市政府黨組議定的其他重大事項。
    三十九、市政府全體會議由市長、副市長、市長助理、政府辦公室主任和市政府各組成部門局長、主任組成,由市長召集和主持。市政府全體會議原則上每半年召開一次,根據需要可安排相關部門、單位負責人列席會議。市政府全體會議的主要任務是:
    (一)傳達黨中央、國務院、省委、省政府、錦州市委、錦州市政府和北鎮市委的重要工作部署,研究制定貫徹落實的措施;
    (二)討論經濟形勢,重要市政府規范性文件和市政府工作中的重要事項;
    (三)討論全市經濟和社會發展中長期計劃;
    (四)討論決定需要市政府全體會議議定的其他重大事項。
    四十、市政府常務會議由市長、副市長、市長助理、辦公室主任組成,由市長召集和主持。市政府常務會議一般每月召開一次。根據需要可安排有關部門、單位負責人列席會議。市政府常務會議的主要任務是:
  1. 傳達黨中央、國務院、省委、省政府、錦州市委、錦州市政府的重大決策部署,北鎮市委重要決定和會議精神,部署貫徹落實工作;
  2. 討論決定報告錦州市委、錦州市政府、北鎮市委的重要事項;
  3. 討論通過提請市人大或人大常委會審議的重要報告;
  4. 討論通過由市政府發布的規范性文件和重要行政措施;
  5. 討論研究全市國民經濟和社會發展規劃、計劃及重要專項規劃,討論研究市本級財政預決算安排、重大財政政策調整、體制變動和重大財力追加事項;
  6. 討論研究市政府全面工作和重大事項,研究決定市政府各部門和各鄉鎮人民政府請示政府的重要事項;
  7. 討論決定以市政府名義授予集體、個人榮譽稱號和表彰決定;
  8. 決定和部署市政府其他重要工作事項。四十一、市長辦公會議由市長主持召開,研究、處理市政府工作中的重要問題。市長辦公會議不定期召開,會議議題由市長提出,參加會議人員根據需要確定。
    四十二、市政府業務會議由副市長主持召開,研究、處理各自分工范圍內的有關問題。市政府業務會議不定期召開,會議議題和提請會議審議的文件由主持召開會議的市政府領導確定。根據需要安排有關部門、單位負責人參加。
    四十三、市政府黨組會議、全體會議、常務會議和市長辦公會議議題可由市長、副市長、市長助理直接提出,也可由市政府各部門提出,在會前需與相關部門充分溝通并達成一致意見,并向主管副市長匯報同意后,報市政府辦公室匯總分類,報市長確定。原則上需議定議題在一類會議上一次討論通過即可;特別重大事項應在市長辦公會議討論通過后,再提交市政府黨組會議或市政府常務會議討論研究。
    四十四、市政府黨組會議、全體會議、常務會議和市長辦公會議、市政府業務會議的組織工作由市政府辦公室負責。會議議題由牽頭部門會同有關部門起草。會議文件要全面準確客觀反映議題情況和各方面意見,注重解決實際問題,突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及法規規章和規范性文件的,應備而不繁,邏輯嚴密,條文明確具體,用語準確簡潔。市政府辦公室要加強審核把關。
    四十五、市政府黨組會議、全體會議、常務會議和市長辦公會議紀要由市政府辦公室起草,由與會副市長、市長助理,列席部門、單位負責人會簽,由市長(市政府黨組書記)簽發。會議討論通過決定印發的文件,原則上需在會議結束7個工作日內印發。
    四十六、市政府領導同志和有關部門主要負責人應按時參加市政府黨組會議、市政府全體會議、市政府常務會議和市長辦公會議。除參加國家、省、錦州市和北鎮市委重要會議及活動、因公出訪或出差、處置重大突發事件、個人身體健康等特殊原因外,原則上不應請假。市政府領導同志不能出席的,向市長請假;其他參會人員不能出席的,向市政府辦公室主任請假,由辦公室主任向市長報告。
    四十七、市政府召開的全市性工作會議,實行計劃管理,要嚴格審批,減少數量、控制規模和時間,力求開短會、講短話、重實效。以部門名義召開的全市性會議,主辦部門應事先征得市政府分管同志同意,再正式向市政府報送請示。
    應由各部門召開的全市性會議,不以市政府名義召開,不邀請市政府負責人出席。市政府領導同志一般不出席部門的工作會議。各類會議都要充分準備,嚴肅會風會紀,提倡節儉辦會,提高效率和質量,重在解決問題。
    第九章  公文審批
    四十八、各鄉鎮人民政府、各部門向市政府報送公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》和市政府有關規定,嚴格遵循行文規則和程序,由市政府辦公室按規定程序統一辦理。行文應當確有必要,講求實效;未經批準不得越級行文,不得多頭報文;請示應當一文一事,報告不得夾帶請示事項。除市政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項、重大突發事件和緊急敏感涉外事項外,一般不得直接向市政府領導同志個人報送公文。不符合公文報送規定的,應當予以退回。報送市政府審批的公文,要嚴格審核把關,提高公文質量;加快內部運轉,提高工作效率,按時限要求報送。
    擬提請市委有關會議審議或提請以市委、市政府名義聯合發文的文件稿,內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為市政府部門的,應依照有關規定,先按程序報市政府履行相關審議或審批程序。
    四十九、各部門報送市政府的請示性公文,須由主要負責人簽發。凡涉及其他部門職權的,必須主動與相關部門充分協商,由主辦部門主要負責人與相關部門負責人會簽或聯合報市政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負責人要主動協商;協商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應列明各方理據,提出辦理建議,與相關部門負責人會簽后報市政府決定。
    部門之間征求意見或會簽文件時,除主辦部門另有時限要求外,一般應在7個工作日內回復;特殊情況不能按期回復的,應主動與主辦部門溝通并商定回復時限與方式,逾期不回復,視為無不同意見。
    五十、各鄉鎮人民政府、各部門報送市政府審批的公文,市政府辦公室要切實履行審核把關責任,提出明確辦理意見。市政府領導同志對有具體請示事項的公文,應簽署明確意見。對部門之間有分歧的事項,市政府分管領導同志應主動加強協調,取得一致意見或提出傾向性建議。
    公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領導同志分工呈批,并根據需要由市政府領導同志轉請市政府其他領導同志核批,重大事項報市長審批。
    市政府領導同志一般不直接簽批未經市政府辦公室審核辦理的公文。
    五十一、市政府向錦州市政府報送的請示、報告,向市委報送的重要文件,制定的政府規章、發布的命令,向市人大或市人大常委會提出的議案,經分管市政府領導同志審核后,由市長簽署。
    以市政府名義制發的規范性文件,經市政府辦公室主任審閱并報市政府分管領導同志審核后,由市長簽發。
    以市政府辦公室名義制發規范性文件,由市政府分管領導同志簽發,其中涉及其他市政府領導同志分管工作的,須經有關市政府領導同志簽署意見,重要的由市長簽發。
    以市政府或市政府辦公室名義制發的其他公文,由市政府分管領導同志簽發,重要的由市長簽發。
    五十二、屬部門職權范圍內事務、應由部門自行發文或聯合發文的,不以市政府或市政府辦公室名義發文。
    除法律法規明確規定外,未經市政府批準,市政府各部門、各議事協調機構不得直接向各鄉鎮人民政府發布指令性公文或在公文中提出指令性要求。按程序報經市政府領導同志批準的,須在文中注明“經市政府同意”。
    市政府各部門之間對有關問題未經協商一致,不得各自向下行文。各部門內設機構除辦公室外不得對外正式行文,也不得要求下級政府向本部門報送公文。
    五十三、市政府及各部門要精簡文件簡報。加強發文統籌,從嚴控制發文數量、規格和文件篇幅,發短文,發管用的文。凡法律、法規、規章已作出明確規定、現行文件已有部署且仍然適用的,一律不再制發文件;沒有實質內容、可發可不發的文件,一律不發;分工方案原則上應與文件合并印發,不單獨發文。
    各部門報送市政府的簡報須經市政府辦公室核準,每個部門原則上只向市政府報送1種簡報。
    五十四、堅持定期清理與日常清理相結合,建立文件清理長效機制,市司法局要及時修訂、廢止、宣布失效與法律法規和上級政策不一致的、與經濟社會發展不相適應的文件。
    五十五、各類公文要按照規定程序進行流轉,市政府辦公室要做好公文接收、登記批閱、存檔等工作。各類公文要根據內容和輕重緩急情況,由市政府辦公室首先提出閱辦意見,由市長、副市長、市長助理閱批。對閱批意見,市政府各部門、各鄉鎮人民政府要迅速辦理,及時報告落實情況。
    第十章  重點工作推進
    五十六、編制市政府年度和月份工作要點,明確牽頭部門,確定時間節點、倒排工作進度、按期完成銷號,以“釘釘子”的精神抓好各項工作落實。
    五十七、每年年初,市政府辦公室要結合《政府工作報告》任務分解,編制全年工作要點,明確牽頭班子成員、責任部門和完成節點,逐月調度,季度總結,半年通報,確保各項任務落到實處。
    五十八、市政府班子成員按照職責分工制定每月工作要點,在月末的市長辦公會議上對當月重點工作完成情況和下月重點工作安排情況進行匯報,確保工作落到實處。
    五十九、動態管理工作要點。對上級臨時交辦、突發性應急等非預見性重點工作任務,按照工作需要隨時納入工作要點范疇。
    第十一章  工作紀律
    六十、市政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策和市委、市政府工作部署,嚴格遵守紀律,嚴格執行請示報告制度,有令必行、有禁必止。
    六十一、市政府組成人員必須堅決執行市政府的決定,如有不同意見可在內部提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。
    六十二、市政府領導同志代表市政府發表講話或文章,個人發表講話或文章,事先須按程序報市政府批準;市政府其他組成人員代表市政府發表講話或文章,個人發表涉及未經市政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,事先須按程序報經市政府批準。
    六十三、市政府各部門工作中遇有重大突發事件或重大問題,要及時逐級請示報告。
    市政府向上級政府報送請示后,有關部門要負責做好與上級政府相關部門的銜接、跟蹤和落實工作,并及時將有關情況報告市政府。
    市政府領導同志及各部門負責人參加會議后,要及時向市政府報告會議情況和落實建議。
    市政府領導同志及各部門主要負責人率團出訪后,要及時向市政府提交出訪工作總結報告。
    向市政府報告工作要情況全面客觀,數據真實準確,決不允許弄虛作假。
    六十四、市政府組成人員要嚴格執行請銷假制度。副市長、市長助理離開北鎮出訪、出差和休假,應事先報告市長,由市政府辦公室通報市政府其他領導同志,按要求填寫領導干部外出報備單并交由市政府辦公室存檔。
    各鄉鎮人民政府主要負責人、市政府各部門主要負責人離開北鎮外出,應提前3天(不含出行當日)向市長報告,按要求填寫領導干部外出報備單并交由市政府辦公室存檔。
    六十五、市政府各部門發布涉及政府重要工作部署、經濟社會發展重要問題的信息,要經過嚴格審定,重大情況要及時向市政府報告。
    六十六、市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責掌握的商業秘密等,堅決維護國家的安全、榮譽和利益。
  1.  廉政和作風建設六十七、市政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求,嚴格落實中央八項規定精神和市委實施細則,牢記宗旨和使命,講誠信、懂紀律、守紀律,嚴格執行廉潔從政的各項規定,切實加強廉政建設和作風建設。
    六十八、市政府及各部門要依法從嚴治政。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行為,要嚴肅查處。
    六十九、市政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮斗、勤儉節約,堅決制止奢侈浪費,嚴格執行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規定,嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出,切實降低行政成本,建設節約型機關。
    嚴格控制因公出國(境)團組數量和規模。改革和規范公務接待工作,不得違反規定用公款送禮和宴請,不得接受各地的送禮和宴請。嚴格控制和規范國際會議、論壇、慶典、節會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。
    七十、市政府組成人員要廉潔從政,嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度,不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定干預或插手市場經濟活動;注重家庭家風家教,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。
    七十一、市政府組成人員要強化責任擔當,勤勉干事創業,言必信、行必果,真抓實干、埋頭苦干,持之以恒、久久為功。不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
    七十二、市政府組成人員要做學習的表率。市政府及各部門要建設學習型機關。
    七十三、市政府領導同志要深入基層,調查研究,指導工作,研究和解決問題。要改進調查研究,注重實際效果,減少陪同人員,簡化接待工作。
    七十四、市政府領導同志不為部門和鄉鎮的會議活動等發賀信、賀電,不題詞、題字、作序,因特殊原因需要發賀言、賀電和題詞等,一般不公開發表。市政府領導同志出席會議活動、到基層考察調研的新聞報道和外事活動安排,按有關規定辦理。
    第十三章  附  則
    七十五、市政府直屬機構和事業單位適用本規則。
    七十六、受上級政府工作部門和市政府雙重領導的機構,參照執行本規則。
    七十七、本規則自下發之日起執行。



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