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北政辦發【2018】65號
北鎮市人民政府辦公室關于印發北鎮市2018年河長制工作考核方案的通知

 

溝幫子開發區、閭山風景區管委會,各鄉鎮人民政府(農場、街道辦事處),市政府有關部門:
    經市政府同意,現將《北鎮市2018年河長制工作考核方案》印發給你們,請遵照執行。
 
 
 
北鎮市人民政府辦公室
2018年10月9日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
北鎮市2018年河長制工作考核方案
 
為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省2018年河長制工作考核方案的通知》(遼政辦〔2018〕22號)要求,根據《錦州市人民政府辦公廳關于印發錦州市河長制實施方案的通知》(錦政辦發〔2018〕28號)和《錦州市人民政府辦公廳關于印發錦州市河長制工作管理辦法(試行)的通知》(錦政辦發〔2017〕117號)、《北鎮市人民政府辦公室關于印發北鎮市河長制實施方案的通知》(北政辦發〔2018〕25號)和《北鎮市人民政府辦公室關于印發北鎮市河長制工作管理辦法(試行)的通知》(北政辦發〔2017〕88號)等有關規定,結合我市實際,制定本方案。
一、適用范圍
本方案適用于2018年度北鎮市人民政府對各鄉鎮人民政府(農場、街道辦事處)、市政府各有關部門全面推行河長制工作的考核。
二、考核組織
由市河長制辦公室會同市財政局、市環保局、市國土局、市住建局、市農發局、市水務局、市林業局、市畜牧局、市審批局等有關單位按照《北鎮市河長制實施方案》等確定的目標任務和工作職責,分別牽頭負責對我市2018年度河庫治理及管理保護具體任務完成情況進行考核。
三、考核內容
2018年度全面推行河長制考核內容主要為《北鎮市河長制實施方案》確定的28項河庫治理及管理保護重點任務,按牽頭單位分為22大項、28小項考核內容。其中,市財政局2項、市環保局9項、市住建局2項、市農發局1項、市水務局9項、市國土局1項、市林業局1項、市畜牧局1項、市河長制辦公室2項。
各部門牽頭考核內容、考核標準和完成時限等見《北鎮市2018年河長制工作考核標準》(附后)。
四、考核評分
考核評定采用評分法,滿分為100分。考核結果劃分為優秀、良好、合格、不合格四個等級。考核得分90分以上為優秀,80分以上90分以下為良好,60分以上80分以下為合格,60分以下為不合格。(以上包含本數,以下不包含本數)
五、部門權重
市財政局8分,市環保局32分,市住建局6分,市農發局4分,市水務局31分,市國土局4分,市林業局4分,市畜牧局3分,市河長制辦公室8分。
六、考核程序
(一)牽頭部門細化考核要求。市政府各牽頭單位負責根據本方案進一步制定、細化量化考核內容和考核標準,明確考核組織形式、方式、頻次、時間、差異化指標等具體要求,并發至市各對口部門遵照執行,同時抄報市河長制辦公室。
(二)自查評分。各鄉鎮(農場、街道)按照市各牽頭單位具體要求,對2018年全面推行河長制工作情況進行全面總結和自評打分并形成書面報告,于2019年1月1日前將書面報告及相關證明資料一并報市各牽頭部門,同時抄報至市河長制辦公室。
(三)部門審核。市政府各牽頭單位會同有關單位分別組成考核工作組,結合日常監督檢查及重點抽查、現場檢查等情況,對各鄉鎮(農場、街道)2018年度全面推行河長制工作情況及自查報告有關內容進行考核評審,確定考核得分,形成書面意見,于2019年1月7日前報市河長制辦公室。
(四)綜合評價。市河長制辦公室匯總計算各鄉鎮(農場、街道)綜合得分,形成綜合考核報告,報市總河長會議審定。

 
附件:北鎮市2018年河長制工作考核標準
 
附件
北鎮市2018年河長制工作考核標準
 
 
加加
 
序號 工作任務 考核內容 考核標準 完成時限 分值 牽頭部門
序號 內容
1 水功能區水質達標 1 加強水功能區動態監測,強化監督管理和用途管制,逐月開展水功能區水質監測工作,及時將不達標水功能區通報所在鄉鎮政府,提出防治要求。 全市重要水功能區水質達標率根據當年實際情況確定。2020年市內主要水功能區水質達標率為84.6%。
評分方法:全國重要水功能區水質達標率按完成比例法計分,實際得分=完成值/考核指標值*4,達到或超過考核指標值,得4分。
2018年12月31日 4 市水務局
2 劃定河庫管理范圍 2 組織編制河庫管理范圍劃界實施方案,開展河庫劃界。 配合河庫管理及保護范圍劃定工作任務得2分;完成市河長制辦公室工作部署得2分。 2018年12月31日 4 市水務局
3 推進河庫自然資源確權登記工作。 按照省市統一部署,市國土局和鄉鎮共同對已完成管理范圍劃界的河庫等自然資源啟動自然資源統一確權登記工作。 按照部署,常態推進。 4 市國土局
3 加強河道采砂管理 4 嚴格執行河道采砂規劃、計劃及許可制度,強化監督執法,嚴厲打擊非法采砂行為。進一步做好西沙河、鴨子河及其他河流的采砂權出讓和采砂管理工作。 1.河道及水庫保護區以外區域(3.2分)。未貫徹落實省、錦州市、市河道采砂規劃、計劃和許可等相關政策要求的,每發現1次扣0.8分。砂場日常管理或河道采砂巡查監管不到位,采砂秩序混亂的或河道采砂執法不到位,亂采盜挖問題嚴重的,每發現1次(處)扣0.4分,扣完3.2分為止。
2.河道及水庫保護區(0.8分)。落實采砂許可要求、現場管理規范、安全度汛、采后恢復完好的得0.8分,否則每一項扣0.2分,扣完0.8分為止。
2018年12月31日 4 市水務局
4 清理整治侵占、圍墾河庫問題 5 禁止圍河庫造田。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾河庫,對岸線亂占濫用、占而不用等突出問題開展清理整治。 1.河道及水庫保護區以外區域(2分)。河道管理范圍內存在新建非法侵占河道的永久建筑物(構筑物)、新增圍墾河庫、對岸線亂占濫用等情況的,每發現一處扣0.3分,扣完2分為止。
2.河道及水庫保護區(1分)。按時完成交辦(督辦)單辦理,巡查巡護工作日志記錄完好,及時發現和處理保護區內亂采、亂挖、亂排、亂倒、亂建、亂占、亂牧、亂種等“八亂”行為得1分。每一項交辦未及時完成的扣0.05分,每一項督辦未及時完成的扣0.1分;每發現一次巡查工作日志記錄不完整或不真實的扣0.05分;對“八亂”行為處理不及時的,每發現一次扣0.05分,扣完1分為止。
2018年12月31日 3 市水務局
5 加強河庫防洪薄弱環節建設 6 按照國家有關部署,全力推進大江大河整治、中小河流治理、病險水庫除險加固、農村防汛預報預警體系等工程建設,注重防洪與生態治理相協調,全力完成年度計劃任務和績效目標。 河道治理項目(3分)。按照《中央水利投資計劃執行考核辦法》要求,完成河道整治或中小河流治理兩類河道治理項目均完成當年投資計劃80%以上的得3分,凡有一類達不到80%的得0分。 2018年12月31日 3 市水務局
6 加強入河庫排污口監管 7 落實《排污許可管理辦法(試行)》和污染物達標排放要求,嚴格控制入河排污總量。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》中規定的行業,核發排污許可證,持證企業按證排污。 要求鄉鎮轄區內企業污染物達標排放,嚴格控制入河排污總量。達標排放得3分。 2018年12月31日 3 市環保局
7 治理工業點源污染 8 開展重點行業污染治理,加強對水平低、環保設施差的小型工業企業的監管,按照《水污染防治行動計劃》要求,發現一個,取締一個。 2018年起,縣級或縣級以上環保部門發現鄉鎮內存在按照《水污染防治行動計劃》要求,應納入取締范圍而未納入、未取締的“十小項目”,一經查實,每個建設項目扣0.5分,扣完為止。 2018年12月31日 4 市環保局
8 處理城鎮生活污水 9 加快城鎮污水處理設施建設,有條件的城鎮污水處理廠達到再生利用要求。 完成污水處理廠升級改造年度任務得4分,完成年度任務50%以上得4分,完成年度任務50%以下不得分。 2018年12月31日 4 市住建局
10 推進重點鎮污水收集處理設施建設。 具備污水收集處理能力的重點鎮數量,占全市重點鎮數量的比例進行賦分。 2018年12月31日 4 市環保局
9 防治畜禽養殖污染 11 在禁養區內禁止有排放污染物的規模養殖場和養殖專業戶存在,禁止再新建畜禽養殖場。 依據日常督查、重點抽查、現場核查結果,各鄉鎮在禁養區內每發現一例新建養殖場(小區)和養殖專業戶的,扣1分,扣完為止。 2018年12月31日 4 市環保局
12 現有畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到78%。 各鄉鎮規模畜禽養殖場(小區)配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施的情況,包括機械干清糞、漏縫地板等收集設施,固液分離、糞便堆漚、污水厭氧消化、畜禽尸體處理等無害化處理設施,有機肥加工、沼渣沼液還田利用等綜合利用設施,同時已委托他人對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的,可以不自行建設綜合利用和無害化處理設施,視同廢棄物處理利用設施已覆蓋。按要求完成任務得3分,否則不得分。 2018年12月31日 3 市畜牧局
10 控制農業面源污染 13 農藥利用率達到38%,農藥使用量不增加;農作物化肥用量增幅降到0.4%以下,其中,測土配方施肥技術到戶率達到85%,農作物肥料利用率達到39%。 主要農作物農藥利用率平均不低于38%,農藥使用量與上年同比不增加;農作物化肥用量增幅降到0.4%以下,其中,測土配方施肥技術到戶率達到85%,農作物肥料利用率達到39%。達到控制目標得4分,否則不得分。 2018年12月31日 4 市農發局
11 治理城市建成區黑臭水體 14 采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施,加大對城市建成區黑臭水體的治理力度,建成區黑臭水體控制在30%以內。 完成城鎮區內年度黑臭水體整治任務的得2分,完成年度任務50%以上的得1分,完成年度任務50%以下的得0分。 2018年12月31日 2 市住建局
12 水污染防治目標責任書中地級市集中式飲用水水源地優良比例達標 15 對集中式飲用水水源地實施水源地隔離、綜合整治、生態修復三大工程,開展飲用水水源地規范化建設,強化環境保護。 按照省市簽訂的《水污染防治目標責任書》中要求,地級及以上城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例達到100%。達標得滿分,未達標不得分。 2018年12月31日 4 市環保局
13 加強農村水環境綜合整治 16 以鄉級行政區域為單元,實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。深化“以獎促治”政策,實施農村清潔工程,推進農村環境連片整治。實現衛生間入戶和下水統一收集處理,新建生活污水集中收集處理設施,新增環境綜合整治建制村。深入推動農村生活垃圾分類減量和資源化利用試點建設。 1.農村環境綜合整治(3分)。完成錦州市下達的年度農村環境綜合整治目標任務數,或任務數超過全市平均數且完成目標任務數的70%及以上得3分;完成目標任務數的70%及以上得2分;其他不得分。
2.新建生活污水集中收集處理設施(1分)。完成錦州市下達的年度新建生活污水集中收集處理設施目標任務數,或任務數超過全市平均數且完成目標任務數的50%及以上得1分;完成目標任務數的50%及以上得0.5分;其他不得分。
2018年12月31日 4 市環保局
17 繼續開展美麗鄉村示范村建設。 根據項目建設進度,按照資金管理辦法有關規定,及時將項目資金撥付到位。否則不得分。 2018年12月31日 4 市財政局
14 加強河庫水環境綜合整治 18 按《水污染防治行動計劃》要求,開展水污染防治和水生態修復工作,協調推進重大水環境綜合治理項目,加強監管,促進項目建成運營。建立全市水環境基礎數據庫,組織并完成市內河庫近岸企業環境風險隱患排查,建立環境風險企業檔案。 1.重污染河流根治行動項目完成率(2分)。按照項目完成率賦分。。
2.風險隱患排查和建檔(2分)。河庫近岸企業未建立環境風險隱患排查制度,扣0.5分;未制定環境風險隱患排查方案,扣0.5分;未定期進行環境風險隱患排查,扣0.5分;未建立環境風險隱患排查檔案,扣0.5分。
2018年11月30日 4 市環保局
15 清理河道垃圾 19 繼續開展河庫垃圾清理專項行動,建立完善沿河鄉鎮、村屯垃圾清運管護長效機制。 未開展垃圾清理專項行動的扣2分;未建立垃圾清運管護長效機制的扣0.2分;河道管理范圍內存在垃圾、棄渣等堆砌物的,發現一處扣0.2分,扣完3分為止。 2018年12月31日 3 市水務局
16 推進河庫生態修復和保護 20 鞏固黑魚溝河水源地、西沙河等河流自然封育和退耕(林)還河成果,基本形成生態廊道。 河道及水庫退耕封育(4分)。鄉鎮完成省下達的河道封育和退耕(林)還河任務,并管理規范的得4分。發現有擠占、挪用等不規范使用退耕封育資金或在河道自然封育區內亂墾、濫種、擅自植樹造林、進行復耕或從事其他生產經營活動情況之一的得0分。 2018年12月31日 4 市水務局
17 加強山水林田草系統治理 21 加大河流源頭區、水源涵養區保護力度,黑魚溝河用水水源保護區主要河庫水生態系統功能顯著恢復。加強水土流失預防監督和綜合整治,建設生態清潔型小流域,維護河庫生態環境。 鄉鎮配合完成錦州市下達水土保持工程項目的得4分。 2018年12月31日 4 市水務局
22 加大生態敏感區保護力度,黑魚溝河飲用水水源保護區水生態系統功能顯著恢復。 按照《遼寧省貫徹落實中央第三環境保護督察組督察反饋意見整改方案》要求,對我市黑魚溝河周邊鄉鎮飲用水水源保護區內違章建筑問題解決情況進行考核,以年度完成計劃的比例賦分;對2017年度已全部解決違章建筑問題的相應鄉鎮,將考核問題有無反彈,若有反彈或解決不徹底的情況,不予賦分。 2018年12月31日 3 市環保局
23 加大河流源頭區、水源涵養區、生態敏感區保護力度,加強水土流失預防。 以河流源頭區、水源涵養區、生態敏感區等為重點,全面加大建設保護力度,加強水土流失預防。綜合核查各鄉鎮年度林木栽植生產計劃任務完成情況,計劃任務完成率100%得4分,未完成按比例賦分。 2018年11月31日 4 市林業局
18 建立完善河庫執法監管體制機制 24 落實河庫管理保護、執法監管責任單位、人員及設備,按照財權與支出責任相對應原則,落實縣級河庫管護、監測、執法等經費。 按照有關規定,各鄉鎮落實河庫管理保護、執法監管的責任單位、人員及設備,保障工作需要;根據鄉鎮河長制湖長制工作任務量,將相關經費納入鄉鎮預算予以保障。否則不得分。 2018年12月31日 4 市財政局
19 開展涉河庫聯合執法專項行動 25 嚴厲打擊非法設障、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等違法行為;嚴厲打擊黑魚溝河飲用水水源保護區內非法捕撈、養殖等違法行為。 嚴厲打擊非法設障、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等違法行為,有效查處水事違法行為得2分。 2018年12月31日 2 市水務局
26 嚴厲打擊非法排污等違法行為。 2018年起,縣級或縣級以上環保部門發現鄉鎮對上級交辦非法排污違法行為未依法查處到位的或發現非法排污等違法行為未依法查處到位的,每個違法行為扣1分,扣完為止。 2018年12月31日 2 市環保局
21 構建河長制信息
系統
27 完成河長巡河、河流等河長制信息報送。 按要求完成鄉鎮河長巡河得2分,信息報送及時的,得2分。 2018年12月31日 4 市河長制辦公室
22 建立河長制考核問責獎勵激勵機制 28 鄉鎮出臺河長制實施方案、垃圾清理方案,并建立長效機制,對各鄉鎮全面推行河長制工作進行考核。 制定并出臺鄉鎮河長制實施方案得4分;未制定印發方案的得0分。 2018年12月31日 4 市河長制辦公室
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 



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